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从移民局负责人Francis Cissna访谈中嗅出的动向
作者:冯净律师     发文时间: 2018年08月24日 12:30:22

作者 冯净律师

就在2018年8月,总统新指定的移民局负责人Francis Cissna 接受了Center for
Immigration Studies的访问。他的坦率直白透露出不少在近期可能发生的移民政策,
执行法律,以及可能的立法变化。可以说,句句都刺伤着在美国贡献多年的合法及非法
移民的心。如下是摘要总结以及冯净律师给大家的应对建议。

• 移民局的使命
Francis上任后第一件事就是更改了移民局的使命。他认为移民局不是为那些向移民局
递交申请的外国人服务的。移民局是向美国人民服务,为美国人民负责。移民局需要为
递交申请的外国人提供公证,有效的审理服务。

冯律师建议:自Francis 修改了移民局使命后,引起了很大的争议。也提醒所有在美外
国人,移民局是为美国人服务的,来审理外国人的各类申请。其立场一定不是保护外国
人的利益。

• H-1B工作签证的审理日益严格
Francis 认为从2017年开始的收紧H工作签证完全是执行现有的法律。他理解雇主的焦
虑,但丝毫不同情他们,因为这些都是符合法律规定的。至于工资和技能挂钩这个前所
未有的要求,他认为很合理,还需要继续下去。另外,他会极力促进改变立法—禁止雇
主用H1B外国雇员取代美国雇员。

冯律师建议:H-1B工作签证只会越来越难。2018年9月后递交的申请可以直接拒绝。那
种收一个甚至两个RFE 的情况不会太多了。相反,会出现大量直接拒绝。因此尽量做一
个扎实和翔实的初始申请是必须的。加快处理申请,以便及时安排后备计划. H1B一旦
拒绝,如果原有身份还有效,继续在美国重新递交。否则,需要出境等待重新递交结果。

• 大量走访工作签证公司
移民局已经派出大量当地官员走访工作签证公司,包括H, L, O, E。

冯律师建议:工作签证的不真实,滥用,偏离法律和工作签证要求,以及工资级别等都
是检查的范围。公司人力资源需要做好完备的工资支付,纳税记录和准备,并培训自己
的员工准备好移民局的面试。我们所的H1B雇主已经收到我们的详细指导。

• 职业移民485 必须面试
Francis 认为很多人来美国学习,留下来工作,然后取得绿卡。在美国呆上十几年从来
没有被面试过是很不可思议的。因此除了原有需要面试的婚姻绿卡,他增加了职业移民
的面试要求。不同的人面试的内容是不同的。

冯律师建议:职业移民面试的内容依据I-140 的类别来确定。雇主支持的类别,485期
间最好保持原有工作。不用雇主支持的类别,需要在同领域工作。另外,需要有 足够
的收入或财务能力支持自己和家庭成员在美国的生活。

• 不会支持取得学历直接拿绿卡的方式
Francis 以澳洲为例,澳洲实施了类似的政策后,很多学校开始提供短期快速的学历以
帮助外国人取得居留权,滥用政策,最后导致取消了该政策。他本人不会支持这样的提
议。

• 反对另设Start up 特殊政策
Francis 认为现有法律已经为投资人设立了合适的工作签证和取得绿卡的途径,比如E
和L, EB-1C, EB5。没有必要再专门设立start up的签证。

• 不支持取消给每个国家设定的7%上限
现有法律规定,每个国家最多可以拿到签证总名额的7%。 因此中国和印度的申请人由
于该国出生的申请人过多,需要等待好几年才能取得绿卡。有人提议取消7%的帽子,把
多余的名额给印度。Francis认为这样会出现印度人泛滥,他不赞成。

• 绿卡需要财务自理
最近一再强调的绿卡的财务自理能力成了是否可以取得绿卡的首要条件。Francis一再
声明,这种要求并没有改变法律,而是在执行一直没有好好执行的法律。他目前正在重
新定义“public charge”。

冯律师建议:已经有消息说”public charge”的重新定义会包括很多过去不包括的内
容。建议大家不要轻易申请政府的福利,以免为今后485制造障碍。为父母申请绿卡的
美国公民们,请为父母买好商业医疗保险。已经有多个父母绿卡申请因此被据。

• 取消美国公民资格
对于已经取得美国公民的, 还有可能被取消公民资格。移民局最近在查一大批过去有
递解出境记录但谎报情况蒙混过关取得公民的申请。这些人在指纹对照完成后,就会被
移交司法部,取消公民资格。

冯律师建议:不管如何,诚实地披露所有的信息,保持良好的记录,为申请绿卡和公民
扫清障碍。

从Francis 的采访来看,他是一个绝对忠实执行总统打压移民意愿的人。这个曾经的大
使馆签证官和移民律师,了解移民通道两方面的情况,很清楚如何在现有法律允许的情
况下最大程度控制移民。大家不仅需要有充分的心理准备,还需要有如履薄冰的勇气。
如果您有任何问题,请联系冯律师。

*冯净律师是冯净联合律师事务所创始合伙人(www.fengvisa.com)。她在纽约从事多年
职业移民法律服务。在杰出人 才EB-1A;杰出教授/研究人员 EB-1B; 跨国公司高管投资
移民EB-1C; 国家利益豁免EB-2 NIW; 第二类优先劳工证 EB-2 PERM; 投资移民EB-5;
H-1B 工作签证, L-1 跨国公司经理工作签证, O-1 杰出人才工作签证的 申请方面有丰
富的工作经验和几乎完美的批复率。
电话:(646)288-7129;电邮: jfeng@fengvisa.com 微信: jingamyfeng

冯净律师所发布文章仅为那些有意向申请美国签证或移民的人士提供参考。文中涉及到
的内容, 冯净律师不做任何保证或承诺。本文的版权属于纽约冯净律师。如需转载,
请注明出处。

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