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改革——H-1B即将推行电子注册
作者:jinshilaw律师     发文时间: 2018年10月26日 22:25:57

移民局上周向美国行政管理和预算办公室(Office of Management and Budget, OMB)
提交了一份提案——Registration Requirement for Petitioners Seeking To File H
-1B Petitions on Behalf of Cap Subject Aliens,主要内容为计划建立一个H-1B电
子注册系统,让所有准备参与H-1B配额抽签的雇主在规定的时间内线上注册,以便更有
效地进行H-1B抽签工作,并减轻人力物力的耗损。

虽然这项提案的具体内容并没有公布,但是依然有迹可循。在OMB的网页上提供了一个
该提案的timetable,上面显示其实2011年3月3日就已经提出这项提案了,并且在2011
年5月2日已经完成了公众评论阶段,只是最终规定一直没有出台。那么我们就可以从
2011年的提案中了解到这个H-1B改革的大致方向。

改变H-1B申请流程

目前现行的H-1B申请流程是在4月1日起开始接收申请H-1B的包裹,一直到移民局认为已
经收到可以进行随机抽签的数量时,公布某一天之后不再收件,一般从开始收件到结束
会持续1周的时间。然后移民局工作人员开始分拣包裹、抽签、兑现支票、发放receipt
notice等。

而提案提出的改革后的流程会增加“电子注册”环节。移民局会在官网上宣布开放电子
注册系统的时间,一般不会晚于当年的3月开放系统,开放时间至少会维持2周。所有准
备申请H-1B的雇主必须在这段时间内进行注册,移民局将不会认可在系统开放前或关闭
后进行的注册。

2011年的提案也列出了注册时需要提供的基本信息:

1. 雇主的名字,雇主的EIN (Employer Identification Number),雇主的邮寄地址;
2. 被授权代表雇主的代表人的姓名,职位,联系方式;
3. 受益人的姓名,生日,出生地,国籍,性别,护照号码;
4. 其他相关信息。

如果在注册阶段移民局发现注册的数量在4月1日没有达到配额数量,会在移民局官方网
站上宣布注册系统会保持开放,直到移民局认为注册数量达到配额的数量。如果在注册
开放的初始阶段没有达到配额数量,那么在此阶段内注册的所有申请都将被认为已经抽
中H-1B申请资格。当移民局认为已经收到足以达到配额的注册数量时,会宣布关闭注册
系统,并且在最后一天的注册申请中随机抽取,被抽到的注册申请才有资格提交H-1B材
料。

如果在注册阶段移民局发现注册数量超过了配额数量,那么移民局将会在已经收到足够
进行抽签的注册申请的时候及时进行随机抽签。

提案同时指出,根据往年的统计数据,由于一些中签的H-1B申请出于各种原因没能被批
准(受益人离职、放弃申请、决定转为其他身份,H-1B申请被拒绝等),致使名额被浪
费,所以随机抽签会在本科配额(65,000)中多抽取15-20%的注册申请,在研究生及以
上配额(20,000)中多抽取5-10%的注册申请。

此外,在结束随机抽签后,移民局将会在未抽中的注册申请中抽取一部分作为候补。移
民局会通知被放在候补名单上的雇主,当有名额出现时,移民局会通知候补名单上的雇
主提交H-1B申请。既没有被抽中也没有被列入候补名单的注册申请将没有资格提交H-1B
材料。

这样一来,将只有被确认中签的H-1B材料被提交到移民局,算上多抽出来的申请,移民
局大概会收到100,000份材料,而不是像现在一样移民局每年收到200,000的材料再退回
一半。


禁止同一雇主为同一受益人提交多份H-1B申请

提案表明,除了节省人力之外,电子注册可以避免同一雇主为同一受益人提交多份申请
,从而使抽签过程更加公平。这一举措将沉重打击那些想要多提交几份H-1B材料提高中
签概率的投机取巧分子。不过,移民局同样也考虑到如果雇主因为大意而不小心为同一
受益人提交了多份申请的情况,为了防止这种情况,移民局将只认可第一份有效的注册
申请,而拒绝之后提交的注册申请。

提高美国研究生或以上学位获得者的中签率

上周提交的提案在Statement of Need一栏中表明:

Consistent with the Buy American and Hire American, EO 13788’s direction to
suggest reforms to help ensure that H-1B visas are awarded to the most-
skilled or highest-paid petition beneficiaries, this regulation would help
to streamline the process for administering the H-1B cap and increase the
probability of the total number of petitions selected under the cap filed
for H-1B beneficiaries who possess a master’s or higher degree from a U.S.
institution of higher education each fiscal year.

即为了贯彻“买美国货,雇美国人”的政策,这项提案会确保H-1B签证都是发给能力最
强、工资最高的受益人,新的政策有助于简化管理H-1B配额的流程,并且提高在美国获
得研究生及以上学位的受益人的中签率。

H-1B对于受益人的要求是(1)拥有美国本科或以上学位,或(2)拥有等同于美国本科
或以上的外国学位,或(3)拥有该专业领域的从业执照或证书等授权,或(4)在专业
领域拥有等同于学位的经验。那么这个准备提高美国高校颁发的研究生及以上学位的中
签率的规则就值得玩味。也就是说,(1)类型中美国研究生及以上学位获得者的中签
率会提高,相应的,符合(2)(3)(4)条件的受益人的中签率都会下降。

这,也许对于广大中国留学生,是个好消息。

在美的中国留学生基本都属于(1)类别,而每年H-1B申请大户ICC公司的受益人基本都
属于(2)。那么,如果新提案真的生效,往年占据H-1B大半壁江山的ICC受益人的份额
将会降低,那么属于类别(1)的中国留学生中签的机会就会提高。

2011年的提案中并没有涉及这个学位问题和对工资的偏好,所以我们无从得知移民局准
备如何修改规则。大胆预测(xia cai)一下,也许,新提案会:

增加Master’s Cap的名额,而降低Bachelor’s Cap的名额;
以是否在美国获得研究生或以上学位为标准,划分出两个大类别,分别为两个类别制定
不同的抽签数量;
根据LCA上的prevailing wage level 的划分level 3及以上和level 2 及以下的两个类
别,level 3及以上的类别中分配到的抽签数量多于另一个类别。

提案所提出的设想都很美好,但是为了防止移民局突然关闭电子注册系统,基本开放系
统的第一天所有准备申请H-1B的雇主都会赶着注册,这样一来似乎只是把往年3月30日
赶着寄包裹的动作提前了几个星期。移民局网站是否能承受在同一时段这么庞大的流量
冲击也是一个问题。

这项提案最终何时可以出台还不确定,如果在2019年抽签时开始实施,你有信心应对自
如么?快来金石律师事务所在11月3日上午11点的H-1B公益讲座,让我们教你如何见招
拆招,应对移民局层出不穷的神逻辑!

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金石律师事务所线下免费H-1B讲座

时间:11月3日 11:00 a.m.
地点:155 N Lake Ave, Suite 880, Pasadena, CA 91101
电话:626-389-8860

(备注:停车场须在入口处取票进入,讲座结束后,金石律所会帮大家validate停车票)

现场将会提供:
免费午餐
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金石律师事务所精美签字笔一支
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抽奖奖品:
金石律师事务所提供的H-1B半价办理名额1个
金石律师事务所提供免费面对面移民服务咨询名额1个
Gemorie提供的首饰一件


讲座主要内容:

我们都知道近年来移民局日益提高对H-1B的审查强度,开始对往年很少涉及的方面提出
质疑,比如去年对雇员工资为Level I 的申请发出了大量的补件要求(RFE)。那么
2018年移民局对H-1B的审理又出现了什么“神逻辑”呢?今年出的“新题目”又是哪些
呢?要准备怎样的材料才能“答题答到点子”上呢?

本次讲座将全面解析H-1B申请流程,从雇主、雇员、移民局几个方面剖析申请时所需注
意的各项细节,明确移民局近几年容易严格审查的“雷区”,为你的H-1B保驾护航。

我现在还没找到工作,需要注意什么?公司和职位的情况会影响H-1B申请么?最晚要什
么时候找到工作才能赶上办理H-1B呢?
什么样的公司可以支持H-1B申请?小公司,成立时长≦2年,雇员数量个位数,有希望
么?
什么样的职位能够申请H-1B?文科专业是不是很难?理科专业就绝对安全么?职位和我
的专业不对口可以么?
雇主是第一次申请H-1B会不会很麻烦?
公司里有很多H-1B的雇员会不会招来移民局的质疑?
我是CPT可以参加抽签么?
H-1B抽签是全凭运气吗?每个人只能提交1份申请吗?
H-1B的申请流程是什么?
应该什么时候开始准备H-1B?准备时长一般要多久?
LCA是什么?SOC code又是什么?为什么我在公司的职位名称和LCA上的职位名称不一样?
流行工资(prevailing wage)是什么? 据说level II的工资风险小,我的工资达不到
怎么办?
H-1B审理期间我的身份是什么?如果H-1B还没有结果我的OPT 就过期了我还能留在美国
么?
H-1B审理期间我能工作么?我能出境么?

如果你迟疑,快点添加我们的官方微信号报名参加讲座吧!官方微信号: rossyanglaw

数量有限,先到先得!!!

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以上内容均为金石律师事务所的经验分享,其信息和评论仅供参考,并不构成正式法律
意见或建议,也不由此产生任何律师/客户关系。如果您需要专业的法律意见或建议,
请联系专业律师。

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、加州执业律师、专精职业移民和商业移民的杨劲松律师创立。拥有近20年移民法领域
经验的海淼女士(VP,Case Management)在加入金石团队前为精诚律师事务所移民部
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