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川普总统关于暂停移民签证的公告及我们的建议
作者:刘宗坤律师     发文时间: 2020年04月23日 11:52:17
4月22日,川普总统签署公告(Proclamation),暂停(60天)移民签证的发放。公告
是行政命令(Executive Order)中法律色彩比较弱的一种,往往政治上的象征意义大
于实质上的法律意义。川普总统签署的这项公告的内容主要影响各美国领事馆的移民签
证发放。因为受到疫情影响,大部分美国领事馆已经暂时停止安排移民签证面谈,所以
这个公告对领事馆程序的实质影响也不是太大。与其说这个公告改变了移民签证政策,
不如说是确认了主要领事馆移民签证受瘟疫影响已经停顿的事实。这可能是川普总统以
“公告”,而不是以正式“行政命令”的形式发布的主要考虑之一。

大家关心的I-140和I-485的处理不在公告限制的范围内。(稍后我们会在本所的网站对
公告内容做较为详细的分析。)移民法是国会通过的法律,不是行政当局的政策和法规
。行政当局可以暂时对一些政策和法规做出调整,但没有权力废止法律。移民申请是按
照法律操作的长线过程,很重要的一点是要排除各种政治噪音的干扰。近两年,这种干
扰比以前多,但移民法并没有变 ,变化主要是在移民局的政策层面和执行层面。这给
移民申请带来了更多的不确定性,大家需要根据新的情况调整自己的申请目标和策略。
在此,我们重申新形势下对移民申请人的几条建议和忠告:

一、 要有保底线思维。特殊时期,移民局审理形势严峻,对于申请人而言,当务之
急不是追求理想,而是保住底线。具体讲,不管是EB-1、Eb-2,还是EB-3,只要有一个
I-140批了,就算保住了底线。

二、 走一步看一步,不要制定大而全的计划。移民局正在经历的变化造成很多不确
定性,过去很多通行的做法现在行不通了,在技术上已经不可能制订一个大而全的计划
,然后再一步一步去实施。先让一个I-140批了,然后再根据具体情况,一步一步地采
取相应的措施。

三、 要做持久战准备,避免欲速则不达。每个申请人都希望快一点拿到绿卡。过去
很多年,有不少申请人一年内拿到了绿卡,进入特殊时期,不太可能再出现那种速度。
人们注重时间,希望选择最快的途径,符合常情常理,但最快的途径往往也是最难走通
的途径,特殊时期只会变得更难。先把能做的做出来,一旦过了第一关,有一个I-140
批了,就已经走在了大部分人前面。

四、 尽量保持身份,同时要有足够的灵活性。绿卡申请期间,理想的状态是一直保
持工作身份,直到绿卡批准。如果无法保持身份,可以暂时到美国之外工作,在美国之
外递交I-140申请或等待排期,排到后再申请移民签证回到美国。

五、 不要相信不切实际的承诺和偏方。特殊时期,移民局审理更严苛,申请更需要
按照法律法规一丝不苟地准备,切忌用一些打擦边球的偏方,以免造成不可挽回的后果。

六、 符合条件的申请人要对自己有信心,不可因为移民局一个下层职员的错误决定
而怀疑自己的专业能力。只要符合条件,移民局的错误决定可以通过上诉、重新递交和
一些行政渠道得以纠正,不要轻易放弃,要对自己的专业能力有信心。

最后,需要强调的是,移民法并没有改,目前特殊时期经历的都是政策制定和执行层面
的变动。只要法律不变,这种政策性变动大多是暂时性的。美国的经济和科技发展需要
大量来自世界各地的人才,政治尘埃落定之后,移民政策可望逐渐恢复到正常状态。对
于申请人来讲,重要的是审时度势,做出正确的决定,才能有所作为。
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刘宗坤律师(Z. Zac Liu, Esq.), 法学博士(J.D., Valparaiso University School
of Law)、哲学博士(Ph.D., Peking University),伊利诺伊州最高法院及联邦法院
执照,曾担任Valparaiso University Law Review的编辑和审稿人, 著有中英文书籍
多种,散见于中美各大学图书馆。执业以来,他及旗下律师已代理数千名来自世界各地
的专业人士成功获得绿卡及各类非移民签证,尤其在国家利益豁免(NIW)、特殊人才
(Eb-1A)、杰出教授和研究员(EB-1B)、PERM 劳工证及O-1、H-1B工作签证等方面积
累了丰富的经验。有兴趣提出申请的读者,可将简历发往evaluation@niwus.com做免费
评估。  

Kellie Pai律师,法学博士(J.D.,University of Houston Law Center)、文学学士(B
.A., University of Texas at Austin),德克萨斯州最高法院执照,联邦法院执照,
刘宗坤联合律师事务所合伙人律师。

Christina T. Le 律师,法学博士(J.D.,University of Houston Law Center)、文学
学士(B.A., Northwestern University),德克萨斯州最高法院执照,联邦法院执照,
曾任U.S. Department of Justice驻Houston移民法庭Attorney Advisor,现任刘宗坤
联合律师事务所合伙人律师。

Grace Wang律师,法学博士(J.D., St. Mary’s University School of Law)、理学
学士(B.S., The University of Texas at Austin),德克萨斯州最高法院执照,曾任
The Scholar: St. Mary’s Law Review on Minority Issues编辑,现任刘宗坤联合律
师事务所律师。

Vy Van Ky律师,法学博士(J.D., John Marshall Law School)、理学学士(B.S.,
Loyola University New Orleans),乔治亚州、路易斯安那州最高法院执照,现任刘宗
坤联合律师事务所律师。

Cathleen S. Creegan律师,法学博士 (J.D., University of Oklahoma School of
Law),文学学士(B.A., University of Oklahoma),德克萨斯州最高法院执照,现任刘
宗坤联合律师事务所律师。

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